מועצת 21 היא חלק מפעילות מקיפה של הקונגרס הישראלי שמטרתה לעודד יוזמות לקידום הסכמות בין המגזר היהודי למגזר הערבי בישראל. מחקרי הקונגרס הישראלי גילו שהאתגרים העומדים בפני אלה שרוצים לעסוק באיחוי השסע הלאומי הוא חוסר היכרות טובה מספיק בין המגזרים וקושי מהותי במיפוי בעיות, אתגרים ופערים. מטרת המועצה היא לתת מענה לשני אתגרים מרכזיים אלה, על ידי הכשרת יזמים יהודים וערבים, בעזרת הקניית ידע וכלים להיכרות קרובה ומעמיקה בין שני המגזרים, הגדרת האתגרים המרכזיים באיחוי השסע, והכרת כלים גישוריים ויזמיים לצורך בניית הסכמות חברתית.

היעדים של "תוכנית 21":

• הקניית ידע וכלים ליזמים חברתיים תוך השלמת פערים בהבנת מאפיינים, תרבות ותתי מגזרים.
• הגדרת הבעיות המרכזיות הנוגעות לשסע הלאומי בישראל, בצד הזדמנויות לשיתופי פעולה.
• הקניית כלים מעולמות הגישור ויישוב הסכסוכים שיסייעו בקידום פתרונות מעשיים.
• הקניית כלים מעולמות היזמות החברתית, במטרה להעצים את פעילויות היזמים בהמשך דרכם.